為迎接大運(yùn)會(huì)，深圳曾啟動(dòng)以建筑物外立面刷新為主的史上較大規(guī)模市容環(huán)境提升行動(dòng)，而這一制度日后將被法定化。但與此前的“統(tǒng)一清洗翻新”由政府負(fù)擔(dān)費(fèi)用不同，今后的“定期清洗翻新”將由小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)，沒聘請(qǐng)物管的則由業(yè)主承擔(dān)費(fèi)用。昨日，在深圳“弘揚(yáng)大運(yùn)精神，形成制度成果”系列新聞發(fā)布活動(dòng)之“建筑立面刷新法定化”新聞發(fā)布會(huì)上，深圳市城管局、市住建局、市法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就“后大運(yùn)時(shí)代的建筑物刷新改造法定化”進(jìn)行了解讀。

在記者問(wèn)及“定期刷新會(huì)否增加業(yè)主物業(yè)費(fèi)壓力時(shí)”，市法制辦環(huán)資法規(guī)處調(diào)研員詹炳表示，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例里已規(guī)定了業(yè)主、物業(yè)管理公司、業(yè)委會(huì)、業(yè)主大會(huì)具有履行建筑物外立面清洗翻新職責(zé)，對(duì)這個(gè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)也有相應(yīng)規(guī)定，“應(yīng)該說(shuō)不會(huì)新增業(yè)主的負(fù)擔(dān)”。

對(duì)清洗翻新活動(dòng)進(jìn)行制度性安排

于2010年7月1日正式實(shí)施的《深圳市建筑物和公共設(shè)施清洗翻新管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)定”）是大運(yùn)會(huì)期間，深圳的建筑物立面刷新主要規(guī)范和指導(dǎo)，據(jù)市城管局副局長(zhǎng)劉初漢介紹，全市累計(jì)刷新和屋頂改造面積達(dá)到4500萬(wàn)平方米，涉及300多條道路兩側(cè)的15000多棟建筑，形成了以深南中路、南山大道、機(jī)場(chǎng)周邊、深惠路等為代表的幾十條城市風(fēng)景線和風(fēng)景點(diǎn)。

“但這一規(guī)定并非臨時(shí)性的，而是對(duì)清洗翻新活動(dòng)進(jìn)行制度性安排，在起草之時(shí)就立足長(zhǎng)遠(yuǎn)了?！笔蟹ㄖ妻k環(huán)資法規(guī)處調(diào)研員詹炳說(shuō)，通過(guò)立法強(qiáng)制要求對(duì)臨街建筑物外立面定期進(jìn)行清洗翻新，是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家以及亞洲的日本、新加坡的通行做法，也是提升城市形象和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。

劉初漢說(shuō)，“規(guī)定”的內(nèi)容包括了政府、企業(yè)和個(gè)人各自的責(zé)任義務(wù)、建筑外立面清洗翻新具體規(guī)定、建筑物屋頂美化具體規(guī)定、公共設(shè)施清晰翻新具體規(guī)定、建筑物統(tǒng)一組織清洗翻新具體規(guī)定、法律責(zé)任等，內(nèi)容完備并具有較強(qiáng)的可操作性?！艾F(xiàn)在要把大運(yùn)期間對(duì)建筑物清洗刷新常態(tài)化和法定化?！?/span>

外墻清洗費(fèi)用從物業(yè)服務(wù)費(fèi)中列支

據(jù)市法制辦環(huán)資法規(guī)處調(diào)研員詹炳介紹，“規(guī)定”的調(diào)整對(duì)象是全市所有的建筑物和公共設(shè)施，但同時(shí)又劃定了清洗翻新重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)管，非重點(diǎn)區(qū)域參照管理。

“清洗翻新共有三種形式：定期清洗翻新、統(tǒng)一清洗翻新和及時(shí)清洗翻新。其中，‘定期清洗翻新’是根據(jù)建筑物外立面的材質(zhì)，確定了不同的清洗翻新周期，從1年到5年不等；‘統(tǒng)一清洗翻新’由政府主導(dǎo)，主要是針對(duì)重大慶典活動(dòng)、國(guó)際性或全國(guó)性大型活動(dòng)、重點(diǎn)區(qū)域街景營(yíng)造活動(dòng)進(jìn)行的階段性工作?！闭脖f(shuō)。

而在費(fèi)用承擔(dān)方面，詹炳強(qiáng)調(diào)，只有“統(tǒng)一清洗翻新”是由政府主導(dǎo)并負(fù)擔(dān)費(fèi)用，另外兩種則政府只承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。

“由于大家對(duì)大運(yùn)期間的清洗翻新活動(dòng)印象深刻，部分人誤以為清洗翻新是政府的事，與已無(wú)關(guān)，這實(shí)質(zhì)上是一種誤解?！ㄆ谇逑捶隆汀皶r(shí)清洗翻新’是已聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的建筑物，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，清洗費(fèi)用從物業(yè)服務(wù)費(fèi)中列支，粉刷、修繕的費(fèi)用從物業(yè)專項(xiàng)維修基金支列支；未聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的建筑物由業(yè)主負(fù)責(zé)并承擔(dān)費(fèi)用?！?/span>

大運(yùn)期間保障房環(huán)境提升花6000多萬(wàn)元

市住房和建設(shè)局政策法規(guī)處處長(zhǎng)吳濤則介紹了保障性住房小區(qū)的立面刷新情況。他表示，大運(yùn)會(huì)開幕前，該局負(fù)責(zé)的市本級(jí)財(cái)政資金建設(shè)的保障性住房小區(qū)的市容環(huán)境提升行動(dòng)包括蓮花二村、蓮花北村、華富村、華富北村、梅林三村、梅林四村、景鵬大廈、景龍大廈、福華新村等九個(gè)小區(qū)。

吳濤說(shuō)，項(xiàng)目總概算6202萬(wàn)元，涵蓋臨街多層建筑133棟，高層建筑13棟，外墻涂料面積31.32萬(wàn)平米，外墻清洗面積22.72萬(wàn)平米，屋面翻新面積2.1萬(wàn)平米，涉及紅荔西路、皇崗路、彩田路、筍崗西路、福華路、新洲路、北環(huán)路等部分路段。

“我們將盡快制定‘保障性住房小區(qū)清洗翻新和維修改造的管理辦法’，力爭(zhēng)一個(gè)月內(nèi)完成初稿，上半年正式出臺(tái)。同時(shí)，為確保保障房達(dá)到宜居、清潔、安全的使用效果，將在一個(gè)月內(nèi)制定保障性住房小區(qū)清洗翻新年度工作計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)對(duì)所管理的全部保障房小區(qū)進(jìn)行一次整體清洗翻新和修繕改造?！眳菨f(shuō)。

將明確哪些建筑物什么情況下必須清洗

據(jù)市城管局副局長(zhǎng)劉初漢還表示，市城管和住建部門將向全社會(huì)公示清洗刷新的重點(diǎn)區(qū)域，明確哪些建筑物在什么時(shí)間、什么情況下必須清洗刷新?！俺枪懿块T將根據(jù)建筑本身的不同情況，確定不同的刷新年限，類似玻璃幕墻建筑，每年至少清洗一次。”

“各區(qū)和街道要確定專門管理部門，加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)建筑物外觀明顯污漬、表面殘損脫落或者裝飾材料剝落、以及存在亂張貼、亂涂寫、亂刻畫等問(wèn)題的，要主動(dòng)通知業(yè)主和物業(yè)管理單位及時(shí)進(jìn)行清洗刷新。同時(shí)，如果市民和媒體舉報(bào)一些建筑物外表出現(xiàn)法定應(yīng)該清洗刷新的，執(zhí)法隊(duì)也會(huì)責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行刷新?！眲⒊鯘h說(shuō)，市民對(duì)損害建筑物整潔有序的行為和現(xiàn)象可撥打城管熱線12319進(jìn)行舉報(bào)和投訴。

【現(xiàn)場(chǎng)釋疑】

一問(wèn)：建筑立面刷新常態(tài)化意義何在？

回應(yīng)：可提升了全市市容環(huán)境整體水平

大運(yùn)籌辦期間，市民對(duì)建筑立面的大面積刷新曾有過(guò)質(zhì)疑和不同意見。深圳市城管局副局長(zhǎng)劉初漢對(duì)此回應(yīng)稱，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和亞洲的日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家，建筑物定期翻新已經(jīng)制度化、法定化。深圳作為年輕的城市，臨街建筑和城市風(fēng)格不相符，一些立面污跡斑斑、陳舊不堪，影響了城市形象。

劉初漢稱，立面刷新提升了深圳市容環(huán)境整體水平，大運(yùn)會(huì)的成功舉行與立面刷新功不可沒。同時(shí)，這對(duì)深圳打造現(xiàn)代化、國(guó)際化城市，對(duì)縮小特區(qū)內(nèi)外差距均有非常大的幫助?！按筮\(yùn)會(huì)結(jié)束后，原關(guān)外地區(qū)、深惠路兩側(cè)形成了新的風(fēng)景線。另外，通過(guò)立面刷新及其常態(tài)化，市民素質(zhì)和城市整體形象都會(huì)有提升?！?/span>

二問(wèn)：“定期刷新”會(huì)否增加業(yè)主負(fù)擔(dān)？

回應(yīng)：不會(huì)新增業(yè)主負(fù)擔(dān)

按照市政府相關(guān)規(guī)定，確定重點(diǎn)刷新地區(qū)以及刷新年限后，物業(yè)管理公司將成為刷新的責(zé)任主體，也就是刷新成本的埋單者，這項(xiàng)成本會(huì)不會(huì)分?jǐn)偟綐I(yè)主身上引人關(guān)注。市法制辦環(huán)資法規(guī)處調(diào)研員詹炳明確表示，建筑立面定期刷新不會(huì)新增業(yè)主負(fù)擔(dān)。

詹炳解釋說(shuō)，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例已經(jīng)規(guī)定，業(yè)主、物業(yè)管理公司、業(yè)委會(huì)、業(yè)主大會(huì)具有履行建筑物外立面清洗翻新職責(zé)。條例同時(shí)對(duì)費(fèi)用負(fù)擔(dān)做出了規(guī)定，外立面清洗本身就屬于保潔工作，這項(xiàng)費(fèi)用從物業(yè)管理費(fèi)當(dāng)中支出，物價(jià)部門在核定物業(yè)費(fèi)的時(shí)候已經(jīng)包含了這項(xiàng)支出。另外，粉刷修繕的費(fèi)用也是從物業(yè)專項(xiàng)維修基金當(dāng)中列支，業(yè)主在購(gòu)買物業(yè)、日常加納物業(yè)管理費(fèi)的過(guò)程中，已經(jīng)支出了這部分費(fèi)用。

詹炳表示，針對(duì)業(yè)主或者物業(yè)管理公司不同意刷新的情況，政府主管部門可以依照相關(guān)法則進(jìn)行處罰。住房和建設(shè)局作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行業(yè)主管部門，也可以從行業(yè)管理角度督促物業(yè)企業(yè)履行相應(yīng)職責(zé)。

三問(wèn)：老舊小區(qū)專項(xiàng)維修基金不夠怎么辦？

回應(yīng)：業(yè)主大會(huì)決定是否續(xù)籌

有物業(yè)公司表示，對(duì)于一些老舊住宅區(qū)，此前收取的專項(xiàng)維修基金本來(lái)就很少，由于建筑老化嚴(yán)重，物業(yè)管理支出日益增加，現(xiàn)在確實(shí)沒有資金拿出來(lái)做建筑刷新修繕。市住房和建設(shè)局政策法規(guī)處處長(zhǎng)吳濤對(duì)此回應(yīng)稱，1994年11月1之前竣工的房屋，之前沒交過(guò)專項(xiàng)維修資金，對(duì)于這部分物業(yè)的維修，由該物業(yè)項(xiàng)目業(yè)主大會(huì)決定是否續(xù)籌建立規(guī)模相當(dāng)于首期歸集的物業(yè)專項(xiàng)維修資金。

另外，如果物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用，超過(guò)首期歸集的物業(yè)維修資金金額70%的，業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)續(xù)籌物業(yè)專項(xiàng)維修資金。如果需要續(xù)籌，業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)提出本物業(yè)續(xù)籌的方案、金額，經(jīng)業(yè)主大會(huì)表決通過(guò)后，由業(yè)主委員會(huì)組織實(shí)施。

四問(wèn)：大運(yùn)期間建筑物立面刷新花了多少錢？

回應(yīng)：總計(jì)費(fèi)用還在結(jié)算和審計(jì)過(guò)程中

昨日，大運(yùn)期間城市刷新費(fèi)用也引起媒體關(guān)注，劉初漢表示，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，舉行大型活動(dòng)如大運(yùn)會(huì)之前，建筑物清新刷新是市政府統(tǒng)一組織，各個(gè)區(qū)政府統(tǒng)一實(shí)施。而在立面刷新過(guò)程中采取了不同的模式，有的區(qū)完全由政府主導(dǎo)出資，有的區(qū)采取政府補(bǔ)貼的方式，業(yè)主承擔(dān)一部分，政府承擔(dān)一部分。因?yàn)樯婕暗讲煌耐顿Y主體，總計(jì)費(fèi)用還在結(jié)算和審計(jì)過(guò)程中。